O tão aguardado Quarto Acordo de Parceria Econômica Abrangente Regional (RCEP) finalmente deu uma nova guinada. Em uma coletiva de imprensa realizada no dia 11 deste mês, o Ministério do Comércio anunciou oficialmente que 15 países concluíram as negociações em todas as áreas do RCEP.

Todas as áreas de divergência foram resolvidas, a revisão de todos os textos legais foi concluída e o próximo passo é levar as partes a assinarem formalmente o acordo no dia 15 deste mês.

O RCEP, que inclui a China, o Japão, a Coreia do Sul, os dez membros da Associação de Nações do Sudeste Asiático (ASEAN), a Austrália e a Nova Zelândia, criaria a maior área de livre comércio da Ásia e abrangeria 30% do produto interno bruto e do comércio global. Será também o primeiro acordo-quadro para o livre comércio entre a China, o Japão e a Coreia do Sul.

O RCEP visa criar um acordo de livre comércio para o mercado único, reduzindo as barreiras tarifárias e não tarifárias. A Índia retirou-se das negociações em novembro devido a divergências sobre tarifas, déficits comerciais com outros países e barreiras não tarifárias, mas os 15 países restantes afirmaram que tentarão assinar o acordo até 2020.

Quando a poeira baixar em relação ao RCEP, isso dará um grande impulso ao comércio exterior da China.

O caminho para as negociações foi longo e acidentado, com a Índia se retirando abruptamente.

A Parceria Econômica Abrangente Regional (RCEP, na sigla em inglês), lançada pelos 10 países da ASEAN, com a participação conjunta da China, Japão, Coreia do Sul, Austrália, Nova Zelândia e Índia, totalizando 16 países, visa reduzir as barreiras tarifárias e não tarifárias e estabelecer um mercado unificado de livre comércio.

Além dos cortes tarifários, foram realizadas consultas sobre a elaboração de normas em diversas áreas, incluindo direitos de propriedade intelectual, comércio eletrônico (CE) e procedimentos aduaneiros.

Do ponto de vista do processo de preparação do RCEP, o RCEP foi planejado e promovido pela ASEAN, enquanto a China desempenhou um papel crucial em todo o processo.

Na 21ª Cúpula da ASEAN, realizada no final de 2012, 16 países assinaram o acordo-quadro RCEP e anunciaram o início oficial das negociações. Ao longo dos oito anos seguintes, ocorreram longas e complexas rodadas de negociações.

O primeiro-ministro chinês, Li Keqiang, participa da terceira Reunião de Líderes do RCEP em Bangkok, Tailândia, em 4 de novembro de 2019. Nesta reunião, o RCEP concluiu as principais negociações, e os líderes de 15 países, com exceção da Índia, emitiram uma declaração conjunta sobre o RCEP, defendendo a continuidade das negociações com o objetivo de assinar o acordo até 2020. Isso representa um marco importante para o RCEP.

No entanto, foi também nessa reunião que a Índia, cuja postura havia mudado diversas vezes, retirou-se no último minuto e decidiu não assinar o RCEP. Na ocasião, o primeiro-ministro indiano, Narendra Modi, citou divergências sobre tarifas, déficits comerciais com outros países e barreiras não tarifárias como os motivos para a decisão da Índia de não assinar o RCEP.

O jornal Nihon Keizai Shimbun analisou isso certa vez e disse:

Nas negociações, existe um forte clima de crise, pois a Índia tem um grande déficit comercial com a China e teme que um corte nas tarifas prejudique as indústrias nacionais. Nas fases finais das negociações, a Índia também quer proteger suas indústrias. Com a economia do país estagnada, o Sr. Modi teve que, na prática, voltar sua atenção para questões internas, como o alto índice de desemprego e a pobreza, que são uma preocupação maior do que a liberalização do comércio.

O primeiro-ministro indiano, Narendra Modi, participa da Cúpula da ASEAN em 4 de novembro de 2019.

Em resposta a essas preocupações, Geng Shuang, então porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, enfatizou que a China não tinha intenção de buscar um superávit comercial com a Índia e que ambos os lados poderiam ampliar ainda mais suas perspectivas e expandir o escopo da cooperação. A China está pronta para trabalhar com todas as partes em um espírito de entendimento mútuo e acomodação para continuar as consultas a fim de resolver as questões enfrentadas pela Índia nas negociações, e saúda a adesão antecipada da Índia ao Acordo.

Diante do recuo repentino da Índia, alguns países têm dificuldade em avaliar suas verdadeiras intenções. Por exemplo, alguns países da ASEAN, fartos da atitude indiana, propuseram um acordo de “exclusão da Índia” como opção nas negociações. O objetivo é concluir as negociações primeiro, dinamizar o comércio na região e colher “resultados” o mais rápido possível.

O Japão, por outro lado, enfatizou repetidamente a importância da Índia nas negociações do RCEP, demonstrando uma postura de "não sem a Índia". Naquela época, alguns meios de comunicação japoneses afirmaram que o Japão se opunha à "exclusão da Índia" porque esperava que a Índia pudesse participar da "ideia de um Indo-Pacífico livre e aberto" proposta pelo Japão e pelos Estados Unidos como estratégia econômica e diplomática, que havia alcançado o objetivo de "conter" a China.

Agora, com a assinatura do RCEP por 15 países, o Japão aceitou o fato de que a Índia não participará.

Isso impulsionará o crescimento do PIB regional, e a importância do RCEP tornou-se ainda mais evidente diante da epidemia.

Para toda a região da Ásia-Pacífico, o RCEP representa uma enorme oportunidade de negócios. Zhang Jianping, diretor do Centro de Pesquisa para Cooperação Econômica Regional do Ministério do Comércio, destacou que o RCEP abrangerá os dois maiores mercados do mundo com o maior potencial de crescimento: o mercado chinês, com 1,4 bilhão de pessoas, e o mercado da ASEAN, com mais de 600 milhões de pessoas. Ao mesmo tempo, essas 15 economias, como importantes motores do crescimento econômico na região da Ásia-Pacífico, também são importantes fontes de crescimento global.

Zhang Jianping destacou que, uma vez implementado o acordo, a demanda por comércio bilateral na região crescerá rapidamente devido à remoção relativamente grande de barreiras tarifárias e não tarifárias, bem como de barreiras ao investimento, o que representa um efeito de criação de comércio. Ao mesmo tempo, o comércio com parceiros não regionais será parcialmente transferido para o comércio intrarregional, o que representa um efeito de transferência de comércio. No âmbito dos investimentos, o acordo também trará criação adicional de investimentos. Portanto, a RCEP impulsionará o crescimento do PIB de toda a região, criará mais empregos e melhorará significativamente o bem-estar de todos os países.

A epidemia global está se espalhando em ritmo acelerado, a economia mundial encontra-se em situação crítica e o unilateralismo e a intimidação são generalizados. Como membro importante da cooperação regional no Leste Asiático, a China assumiu a liderança tanto no combate à epidemia quanto na recuperação do crescimento econômico. Nesse contexto, a conferência deve enviar os seguintes sinais importantes:

Em primeiro lugar, precisamos aumentar a confiança e fortalecer a união. A confiança vale mais que ouro. Somente a solidariedade e a cooperação podem prevenir e controlar a epidemia.

Em segundo lugar, aprofundar a cooperação no combate à COVID-19. Embora montanhas e rios nos separem, desfrutamos da mesma luz da lua sob o mesmo céu. Desde o início da epidemia, a China e outros países da região têm trabalhado juntos e se apoiado mutuamente. Todas as partes devem aprofundar ainda mais a cooperação em saúde pública.

Em terceiro lugar, focaremos no desenvolvimento econômico. A globalização econômica, a liberalização do comércio e a cooperação regional são cruciais para combater conjuntamente a epidemia, promover a recuperação econômica e estabilizar a cadeia de suprimentos e a cadeia industrial. A China está pronta para trabalhar com os países da região na construção de redes de “via rápida” e “via verde” para o intercâmbio de pessoal e mercadorias, a fim de ajudar a retomar o trabalho e a produção e liderar a recuperação econômica.

Em quarto lugar, precisamos manter o rumo da cooperação regional e lidar adequadamente com as divergências. Todas as partes devem apoiar firmemente o multilateralismo, defender a centralidade da ASEAN, aderir à construção de consenso, respeitar o nível de conforto de cada uma, evitar introduzir divergências bilaterais no multilateralismo e outros princípios importantes, e trabalhar juntas para salvaguardar a paz e a estabilidade no Mar da China Meridional.

O RCEP é um acordo de livre comércio abrangente, moderno, de alta qualidade e mutuamente benéfico.

Havia uma nota de rodapé na declaração conjunta anterior de Bangkok descrevendo os 20 capítulos do acordo e os títulos de cada capítulo. Com base nessas observações, sabemos que o RCEP será um acordo de livre comércio abrangente, moderno, de alta qualidade e mutuamente benéfico.

Trata-se de um acordo de livre comércio abrangente. Possui 20 capítulos, incluindo as características básicas do acordo, o comércio de bens, o comércio de serviços, o acesso ao investimento e as respectivas normas.

É um acordo de livre comércio moderno. Inclui comércio eletrônico, direitos de propriedade intelectual, política de concorrência, compras governamentais, pequenas e médias empresas e outros conteúdos modernos.
Trata-se de um acordo de livre comércio de alta qualidade. Em termos de comércio de bens, o nível de abertura atingirá mais de 90%, superior ao dos países membros da OMC. No âmbito dos investimentos, o acesso a eles será negociado por meio de uma lista negativa.

Trata-se de um acordo de livre comércio mutuamente benéfico. Isso se reflete principalmente no comércio de bens, no comércio de serviços, nas regras de investimento e em outras áreas, onde se alcançou um equilíbrio de interesses. Em particular, o Acordo também inclui disposições sobre cooperação econômica e técnica, incluindo disposições transitórias para os países menos desenvolvidos, como Laos, Mianmar e Camboja, com condições mais favoráveis ​​para uma melhor integração na economia regional.